“各种办”该怎么办?

2014.6.12/vol.44

  5月28日晚间,郑州市西瓜办进军新媒体,开通了官方微博。该官微一出,惊呆了众多小伙伴,众人直呼“高大上的机构”。一些媒体微博也加入凑热闹行列,@金华晚报评论道:“咱们大金华的火腿办、酥饼办、佛手办呢?”面对各方如潮般的围观,连@人民日报也直呼:“郑州西瓜办火了!”

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头图

        记者私信@西瓜办官微负责人问:“西瓜办”究竟是一个什么机构?
  对方答复:“西瓜办”是临时机构,用于协调部门间和区政府的销售点设置、瓜农进城等相关事务。每年只在西瓜集中上市期间设立,随后解散。一般由市供销社、行政执法局、公安局、商务局等单位临时抽调人员组成,兼职工作,工资均由本单位发放,日常办公经费和瓜棚由市里拨付和监管。服务瓜农是免费的,请监督。

        在数个查处现场,市“馒头办”的执法人员一出现,馒头加工厂的负责人就给区“馒头办”打电话求援,因为他们是给区 “馒头办”交过钱的。于是,市、区两级“馒头办”公开“顶?!?,最终,郑州市政府出面才平息。郑州市还曾因“烟花办”引发关注。去年年初,郑州市取消元宵节焰火晚会时,河南商报曾报道过郑州市有个“烟花办”,该机构出现于2007年。烟花办负责人称,烟花办是临时机构,抽调公安、工商、消防等十几个部门的人组成,一般于腊月二十六组建,元宵节之后解散,工资由原单位发放。

“XX办”还是“收费办”

        几年前,河南郑州的“养犬办”被媒体曝光后名声大振,报道称该机构收取的近千万元管理费用下落不明。而此次的“馒头办”则完全成了“收费办”,办一个证少则收1000元,多则收1600元,甚至为了收费还出现了市级“馒头办”和区级“馒头办”打架的事件。

“西瓜办”微博开通

“西瓜办”微博开通

        一旦收费和许可形成既得利益和路径依赖,在管理上就会难以为继,机构设置和管理叠加,使政府机构设置和职能陷入了“精简—膨胀—再精简”的恶性循环之中,结果机构改革历经多次,人员却越来越多,机构也越来越臃肿。从这一点来说,“西瓜办”虽小却关乎着权力运行。时下中央正大力实施简政放权,下放了一大批行政许可事项,要让其落实到位还需要防微杜渐。如何规范政府行政许可行为,如何防止机构和职能膨胀,理应在“西瓜办”的围观中去寻找答案。

        郑州成立西瓜办的主要目的是为了更好地协调政府资源,而相关资源之所以需要协调,关键在于缺乏相应的统筹机制。事实上,瓜农卖瓜过程中所引发的一系列问题,都有相应的部门可以进行管理:西瓜种植有农委、西瓜销售有工商、西瓜坏了有食安局、堵塞交通了有交港局、影响市容了有城管。只不过,“多龙治水”最终往往沦为“三不管”。在此情况下,成立一个临时办公室进行协调当然可行,但正所谓做一件好事不难,难的是一辈子做好事。从政府管理的角度看,不能就事论事,仅着眼于把好事办好,而是应通过制度建设把做好事的方法予以固化,让做好事、做实事成为政府日常工作中的一部分。因此,笔者认为,政府应在各部门之间建立长期有效的联合执法模式,让西瓜办等临时性实体部门成为长效的行政协调机制的基石,真正实现由管理型政府向服务型政府的转变。

        吃力而不被叫好的“各种办”,是一些基层政府职能没有转变的尴尬写真,什么都要管,最后什么都管不好。从简政放权入手才是正道,把可有可无的政府职能转交给公众、企业和社会组织去支配、自治,把更多的精力投入到必要的政府职能中去,构建出更有前瞻性、规范性、长效性的社会管理和服务体系,何必再于“各种办”中受累呢?

        多年来,我们一直在强调不仅要精兵简政,更要提高政府公共服务能力,但往往“说起来容易,做起来难”。在一些官员那里,似乎不开会、不下文件,不设立专门“办公室”去“重点抓”,就似乎办不了事。其实,若真是为民服务,西瓜办、苦瓜办未尝不能有。诚如网民所言:不管馒头办、西瓜办,关键是看怎么办!只有让每个公共机构都“马上办”,才能够把服务落脚,让群众满意,舆论放心。

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卖面皮需要证书?

近日,陕西小吃面皮又一次成为主角,那是因为江苏宿迁市一位官员质疑,卖陕西面皮需要政府培训发证,是政府“管太多”的表现。

西瓜办开微博免费帮卖西瓜

5月28日,郑州“西瓜办”官方微博开通,一时间在网上炸开了锅,有网友还挖出郑州曾经成立过“馒头办”的历史,各种调侃乃至质疑纷至沓来。

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