新华网 正文
“物理变化”缘何引发“化学反应”?——农村集体产权制度改革蹚出“方正”路
2018-04-16 18:17:59 来源: 新华网
关注新华网
微博
Qzone
评论
图集

  新华社哈尔滨4月16日电? 题:“物理变化”缘何引发“化学反应”?——农村集体产权制度改革蹚出“方正”路

  新华社记者 管建涛

  这是黑龙江省方正县在建的高铁车站(3月15日摄)。 新华社记者 王松 摄

  松花江畔春潮涌动,黑土地焕发勃勃生机。

  从全国首批农村土地确权登记试点,到全国首批农村集体产权制度改革试点,黑龙江省方正县不断“尝鲜”农村改革,尝到了“甜头”,品到了“鲜味”。

  他们没变!村里人还是那些村里人,村集体还是那个村集体。

  他们又变了!农民成股民,腰包鼓了;资源变资产,村集体富了;集体的事,农民主人翁意识更强了。

  农村集体产权制度改革本是“物理变化”,缘何引发了农村发展的“化学反应”?

  黑龙江省方正县方正镇建国村农民王治铭向记者展示自己家的股权证(3月20日摄)。 新华社记者 王松 摄

  农民“笑”了

  农村集体产权制度改革是维护农民合法权益、增加农民财产性收入的重大举措。

  清晨,64岁的老农王治铭早早起来收拾蔬菜大棚。

  直腰歇气的空儿,几个邻居在庭院里聊天:“去年初分了前年的红,今年快分去年的红了吧?”

  村民分红得益于改革。

 ?。玻埃保纺?,老王的存折里多了1104.47元钱。

  钱不算多,但意义重大?;盍舜蟀氡沧?,老王第一次拿到村集体分红。

  王治铭是方正县方正镇建国村农民。2015年,方正成为全国第一批农村集体资产股份权能改革试点县。

  “改革明晰了农民对村集体资产的股、权,农民可以按股持有、分红?!苯ü宓持Р渴榧遣芾淳?。

  黑龙江省方正县方正镇建国村农民王治铭向记者展示自己家的股权证(3月20日摄)。? 新华社记者 王松 摄

  分多少股,因户而异?!拔壹遥纯谌?,人口股4股,24.6亩地,土地股7.72股,总共11.72股?!崩贤跣⌒囊硪淼啬贸霭玫墓扇ㄖ?,脸上露出笑容,“农民变成股民了!”

  全县农民已分红527.66万元,单户最多分1500多元。

  同一个村,每股分红未必相同。方正县很多村是合并村,合并前资产相差较多。为了避免不同屯、组的农民有争议,一些村就以合并前的村屯为单位单独核算集体资产。

  为了让改革惠及更多贫困群体,方正县部分村屯还设立了扶贫股,为贫困户二次分红。

  除直接分红外,一些农民的集体股权还能抵押贷款。2017年会发镇新华村农民汤治国就抵押股权贷款1.5万元。目前方正县开办的新型抵押担保业务贷款已达3.55亿元。

  “折股量化、分红,实现了农民对集体资产股份的占有权和收益权;股权抵押贷款,实现了农民对集体资产股份的抵押权和担保权”。方正县农村合作经济经营管理总站站长王忠说。

  黑龙江省方正县方正镇建国村农民王治铭在家中给菜苗浇水(3月20日摄)。 新华社记者 王松 摄

  集体“壮”了

  深化农村集体产权制度改革,既要保障农民财产权益,又要壮大集体经济。

  和现在的满脸笑容相比,3年前听说“农村集体产权制度改革”时,王治铭“一百个不愿意”。

  黑龙江省土地面积较大,不少农民通过开荒增加一些耕地。以前大都是谁开谁种,村集体几乎没收费。

  这次改革,方正县本着规范集体资产经营活动的原则,对土地确权核准的新增资源收费,费用统一纳入村集体经济组织管理。

  “我和老伴一镐一锹开出来的3亩地,30多年都没交费。这一改革,村里还要收费,你说我能愿意吗?”王治铭当年情绪很大。

  “农村土地是集体所有,后开荒的地也属于集体。过去没收费已造成集体资源资产流失和村民之间对资源占有的不平衡,现在收费就是要解决这些问题。村集体收入还会按股给大家分红?!蓖踔业幕跋撕芏嗖唤?。

  道理说清楚了,王治铭的态度也转变过来了,“扣除拿出去的600元新增耕地承包费,分红还能剩500多元呢”。

  黑龙江省方正县方正镇建国村农民王治铭(右)在建国村股份经济合作社查看账本(3月15日摄)。 新华社记者 王松 摄

  目前,方正县新增资源收费已达1850万元,全部纳入村集体经济组织管理,参与股份分红。村集体分红已达228.44万元。35个股份经济合作社经民主决议暂缓分红,将部分盈余用于偿还债务、扩大生产和发展公益事业。

  对新增资源收费,防止“少数人侵占多数人利益”只是第一步,村集体经济壮大还需解决经营收益问题。

  方正县67个村都已成立股份经济合作社,开始以独立的市场经济主体身份,承担集体资产管理、运营和维护的职能,农村经济市场化步伐加快。

  沉睡的资源变成有活力的资产。德善乡安乐村利用“五荒”资源入股,投资建成休闲生态园,村集体年增收10万元。

  方正农村集体经济逐步壮大。与改革前相比,全县村级集体收入增长了2.7倍,负债村减少13个。

  关系“清”了

  农村集体产权制度改革,要“形成既体现集体优越性、又调动个人积极性的农村集体经济运行新机制”。

  改革后当地很多干部发现一个新现象:村集体的事,农民更上心了。

  “村里资产资源是集体所有,跟村里的农民都有关系。但这个关系看不见、摸不着,好像跟谁关系都不大?!币晃焕吓┲毖?,以往不少农民把村集体的事当闲事,“不愿意碰”。

  “现在村集体资产人人有股、有份了,跟我有直接关系了?!蓖踔蚊?,“动集体的东西,跟动我自家东西一样了”。

  黑龙江省方正县方正镇建国村农民王治铭查看属于建国村村集体的水稻收割机(3月15日摄)。 新华社记者 王松 摄

  去年建国村通过公开竞价出租两台水稻收割机。有一位村民想疏通其他竞价人压价,被王治铭制止,“宁可得罪人也得站出来”。

  产权改革调动了农民参与农村集体经济运行的积极性,很大程度是因为明晰了农村集体资产经营管理的权、责。

  改革前,很多地区是村委会代管村集体资源。改革后,“党支部、村委会、新型集体经济组织三驾马车各司其职也是各负其责?!被岱⒄蛄醮謇现橹釉竟?,现在权责清晰,集体经济的事由集体经济组织决定,基层党组织由管理型向服务型转变。

  改革“深”了

  每次农村改革的直接原因可能不一样,但根本目的都是解放和发展生产力,让广大农民共享改革和发展成果。

  为什么要推进农村集体产权制度改革?不改,一些集体资产流失、资源沉睡、资金闲置;不改,农民种地、务工增收乏力,增收渠道窄……

  “生产队时,干活挣工分;家庭联产承包了,自己的地自己种,但要交公粮;税费改革不用交农业税了,还有了补贴?!蓖踔蚊幌氲降氖?,“好事越来越多,现在村集体还能给分红,集体股权还能抵押?!?/p>

  农村改革逐步深化,无数个“王治铭”尝到甜头。

  黑龙江省方正县方正镇建国村农民王治铭(右)在方正镇一家银行查询建国村股份经济合作社购买的保本理财利息(3月15日摄)。新华社记者 王松 摄

 ?。玻埃保材晖恋厝啡?,方正土地数量、权属更清晰,土地经营权可以抵押贷款,为后续改革打了基础。

  如今,农村集体产权制度改革又让方正实现了“资源变资产、资金变股金、农民变股东”。

  回头看改革,并不顺利。一些农民不理解、不支持;部分干部有畏难情绪,思想懈??;不稳定问题也易发生。

  “持续推动农村改革,既要有敢为天下先的勇气和魄力,又需要敢碰硬、动真格的决心和干劲?!狈秸匚榧嵌那偎?,我们不怕触及矛盾,全力为改革清障。

  包括方正在内的全国首批29个农村集体产权制度改革试点已经结束,但改革事业未竟。资源资产如何发挥高效益?集体股权如何充分利用?方正仍在探索。

 ?。玻埃保纺耆秩范耍保埃案鍪缘愕ノ?,今年将增加到300个。一场为乡村振兴战略提供制度支撑,全面深化农村改革的大幕已经拉开。

  为乡村振兴战略提供重要制度支撑——农村集体产权制度改革进展综述

  今年农村经营管理工作要点印发 集体产权制度改革试点将扩大

+1
【纠错】 责任编辑: 王萌萌
相关新闻
新闻评论
加载更多
瑶乡春耕忙
瑶乡春耕忙
美国纽约举行反战集会
美国纽约举行反战集会
雨润春色“一抹红”
雨润春色“一抹红”
第八届北京国际电影节开幕
第八届北京国际电影节开幕
?
010020020110000000000000011107271122691192
彩神彩票 大发app 凤凰彩票app 乐发iv游戏平台 凤凰彩票大厅 乐发彩票 乐发彩票app下载 大发彩票 乐发v官网 乐发lll 乐发lv入口 乐发iv首页 乐发ll登录 凤凰彩票大厅 乐发官网 乐发ii下载入口 乐发ll 乐发v平台 乐发v官网 乐发lll 乐发lv入口 乐发iv首页 乐发ll登录 乐发lv 乐发lll安装 乐发lv 乐发登录入口 乐发iv游戏平台 凤凰彩票登录 网信彩票 彩神 彩神彩票官方网站 彩神彩票官网首页 彩神官方app下载安卓版 凤凰彩票登录 彩神v3 凤凰彩票app下载 彩神官方app下载安卓版 网信快三 一分快3 快三彩票购彩平台 凤凰彩票官方 快3官网 网信彩票 快3app 网信彩票平台 百姓彩票平台 网信平台官网 快3app下载 百姓彩票 每日彩票 快3app 百姓彩票 每日彩票 快3app 百姓彩票平台 幸运5分彩快3 快3彩票app下载 百姓彩票网站网址 大发10分PK10 快3下载 网信彩票平台 网信平台官网 快3彩票官网app 凤凰彩票官方 彩神彩票 大发10分PK10 彩神v3 大发彩票app下载 百姓彩票网站网址 彩神购彩平台 每日彩票 官方正规快三彩票平台 彩神彩票购彩平台 百姓彩票 凤凰彩票购彩平台 凤凰彩票app下载 彩神官方app下载安卓版 网信快三 一分快3 快三彩票购彩平台 凤凰彩票官方 彩神彩票 大发10分PK10 彩神v3 凤凰彩票登录 乐发lv 乐发∨Il 百姓彩票网站网址 乐发彩票 乐发彩票官方网站 乐发lll安装 百姓彩票网站网址 凤凰彩票app下载 大发10分PK10 乐发2 乐发app 凤凰彩票 大发彩票app 乐发登录入口 乐发ll登录 乐发v官网 乐发官网 大发彩票app下载 凤凰彩票购彩平台 彩神彩票 官方正规快三彩票平台 一分快3 百姓彩票网站网址 凤凰彩票app下载 大发10分PK10 乐发2 乐发app 凤凰彩票 大发彩票app 乐发登录入口 乐发ll登录 乐发v官网 乐发官网 大发彩票app下载 凤凰彩票购彩平台 彩神彩票 官方正规快三彩票平台 1分快三平台 百姓彩票平台 凤凰彩票登录 幸运5分彩快3 彩神 乐发彩票 乐发 大发彩票 乐发iv游戏平台 乐发lv 乐发lll 乐发ii下载入口 乐发彩票官方网站 凤凰彩票官方网站 凤凰快3 彩神彩票官网首页 1分快三平台 百姓彩票平台 凤凰彩票登录 幸运5分彩快3 彩神 乐发彩票 乐发 大发彩票 乐发iv游戏平台 乐发lv 凤凰彩票app 乐发app 网信彩票平台 网信彩票平台 乐发iv游戏平台 凤凰彩票app 乐发lv 乐发彩票app下载 凤凰彩票app 网信彩票平台 乐发彩票app下载 乐发lv 乐发app 大发彩票安卓下载 大发彩票安卓下载 大发彩票 乐发彩票app下载 网信彩票平台 乐发iv游戏平台 彩神彩票 乐发彩票中心 极速快3彩票平台 人人快三凤凰 大发彩票app 大发彩票大全 乐发彩票 彩神彩票官方网站 乐发app 酷天堂彩票平台 凤凰彩票app下载 凤凰彩票大厅 凤凰彩票app 极速快3彩票平台 凤凰彩票 凤凰快3 乐发ll官网 乐发彩票中心 正规快三送彩金平台 凤凰彩票官方 乐发ll 乐发 网信彩票 彩神彩票 彩神彩票官方网站 大发彩票app 网信彩票用户 百姓快三 百姓彩票平台 乐发lv 乐发彩票app下载 彩信平台 网信彩票 乐发彩票官方网站 乐发∨Il 人人快三凤凰 凤凰彩票 凤凰快3 乐发ll官网 乐发彩票中心 正规快三送彩金平台 凤凰彩票官方 乐发ll 乐发 网信彩票 彩神彩票 彩神彩票官方网站 人人快三凤凰 乐发彩票 彩神彩票 乐发iv游戏平台 乐发彩票 大发彩票中心 凤凰彩票登录 凤凰彩票app 彩神彩票 大发彩票 乐发ll 大发彩票app 凤凰快3 凤凰彩票 彩神彩票 乐发ll 凤凰彩票 乐发lll 凤凰彩票大厅 网信彩票 彩神彩票 乐发lv 快盈彩票 乐发彩票官方网站 盈彩网投资平台 大发官网 一分时时彩 乐发lv 快3平台 凤凰快3 乐发ll 全民彩票 乐发彩票官方网站 百姓彩票 乐发彩票 大发彩票 极速快3 乐发app 大发官网 乐发lll 快3平台 凤凰快3 乐发ll 全民彩票 乐发彩票官方网站 百姓彩票 乐发彩票 大发彩票 极速快3 乐发app 彩神iv 大发彩票app 大小单双平台 一分pk10 乐发lv 快盈彩票 乐发官网 快彩彩票 百姓彩票 凤凰彩票大厅 网信彩票 乐发彩票中心 网信快3 乐发 彩神xl 三分快3 大发彩票 大发官网 乐发lll 快3平台 凤凰快3 乐发ll 全民彩票 乐发彩票官方网站 百姓彩票 乐发彩票 乐发彩票官方网站 大发彩票 乐发 分分快3 彩神vl 55世纪 55世纪 凤凰快3 乐发彩票 乐发lv welcome凤凰彩票 乐发ll 1分快3 彩神 彩神ll 1分快3官网 1分快3的平台 welcome凤凰彩票 三分快3 彩神x 彩神vl 凤凰彩票 彩神xl 大发彩票 凤凰彩票大厅 乐发官网 乐发ll 乐发lll 乐发lv 大发彩票app 大发彩票 乐发 乐发彩票 乐发彩票中心 凤凰快3 乐发彩票 彩神xl 腾讯快3 大发彩票 彩神xl 大发彩票 乐发彩票 大发彩票app 快3平台 乐发 1分快3 乐发彩票 彩神x 凤凰快3 彩神xl 彩吧助手 大发彩票app 快3平台 大发排列3 彩神iv 彩神vl 乐发IV 彩神x 一分pk10 大发排列3 乐发lv 快3彩票 乐发app下载 三分快3 快三平台助手 乐发彩票ll 彩神iv 乐发lll下载 盈彩网投资平台 乐发Ⅲ 一分pk10 凤凰彩票 乐发Vll 大发官网 乐发ll 大发彩票 乐发1 凤凰快3 彩神vl 乐发lx 百姓彩票 乐发VI 彩神x 乐发IV 极速快3 乐发 凤凰快3 网信快3 乐发lv 快3彩票 乐发app下载 三分快3 快三平台助手 乐发彩票ll 彩神iv 乐发lll下载 盈彩网投资平台 乐发Ⅲ 凤凰彩票大厅 乐发lv 乐发lv 乐发lv 凤凰彩票 大发彩票 大发彩票 凤凰彩票 乐发lv 凤凰彩票 凤凰彩票 乐发lv 乐发ll 凤凰彩票app下载 凤凰彩票 凤凰彩票 乐发lv 乐发ll 凤凰彩票app下载 凤凰彩票 凤凰彩票 乐发lv 彩神x 乐发 乐发ll 极速快3 乐发lv 乐发彩票中心 快3彩票 凤凰彩票大厅 彩神x 凤凰彩票app 分分快3 网信彩票 网盟彩票 凤凰彩票 百姓彩票 乐发 快彩彩票 乐发彩票 快3平台 百姓彩票 大小单双平台 凤凰快3 彩神xl 一分pk10 乐发lv 三分快3 大发彩票 乐发彩票 快3平台 百姓彩票 大小单双平台 凤凰快3 彩神xl 一分pk10 乐发lv 三分快3 大发彩票 极速快3 乐发ll 网信彩票 乐发lv 全民彩票 凤凰彩票app下载 快盈彩票 大发彩票app 大发官网 凤凰彩票 彩神iv 大发彩票 网信快3 凤凰彩票 百姓彩票