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干部离任,先算一算生态账
2019-12-30 09:32:35 来源: 半月谈
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  重庆是领导干部自然资源资产离任审计(下称“自然资源资产审计”)试点之一。近年来,重庆以此作为生态文明建设的重要抓手,督促领导干部切实履行自然资源资产管理和生态环境?;ぴ鹑?,推动解决自然资源资产和生态环境领域突出问题。

  不光审经济账,还要算生态账

  长期以来,一些地方党政领导干部片面追求经济指标而忽视生态环保,当前对地方党政领导干部的审计,也主要集中于其任内的经济情况,对自然资源资产的利用和破坏情况尚未涉及。

  根据中央部署,重庆市积极推进自然资源资产审计工作,起草出台了行业规范,完善各项自然资源实物量等相关基础资料,建立自然资源资产管理和生态环境?;さ羌侵贫?,健全完善产权制度和评估制度,为试点工作奠定基础。

  2016年至2017年,重庆市审计局分别选取奉节县和潼南区作为试点。2018年,根据审计对象特点和审计力量状况,重庆组织全市9个区县审计局,实施审计项目22个,对25名区县及乡镇党政主要领导、8名政府部门主要领导实施自然资源资产离任(任中)审计。

  重庆市审计局相关负责人表示,开展自然资源资产审计,一个重要目的就是通过审计这把利剑,增强各级领导干部的绿色发展意识,树立正确政绩观,切实履行自然资源资产管理和生态环境?;ぴ鹑?。

  创新审计方法,凸显差异化

  与传统财政财务收支审计大相径庭,查账等传统审计方法难以实现自然资源资产审计目标。针对自然资源分布较广,种类繁多,各地资源禀赋各异的特点,重庆聚焦重点问题,瞄准不同类别,制定差异化的自然资源资产审计方案。

  比如,三峡库区的区县大多水系发达、森林覆盖率高,审计重点关注水资源、森林资源;渝西地区工业较发达、人均水资源占用率偏低,审计重点关注土地资源及水污染等问题;有的地方矿产丰富、旅游资源较好,审计重点关注矿产资源及旅游开发利用与自然?;で;ぶ浯嬖诘拿艿任侍?。

  根据地处长江上游,水资源?;と挝窦杈薜奶氐?,重庆还聚焦河长制,在2018年9月启动对所辖40个行政区河长制执行情况的审计,发现了生态环保、开发利用及河长制实施过程中存在的一些薄弱环节和问题。

  自然资源资产审计涉及内容涵盖多部门的规划、行政管理、资源?;び肜蒙笈认喙刂?,处理资料多为非常规影像、矢量数据,专业性强。

  为此,重庆加强了遥感技术、地理信息系统技术等方面的培训力度,提高审计人员运用测绘遥感、自动监测、多维分析等技术方法,增强其在水土保持项目、土地复垦项目、违规占用土地、矿山开采和地质环境破坏等方面的分析取证能力。同时,建立了自然资源资产审计专家库,吸纳相关行业领域专家77名,为自然资源资产审计提供专业技术支持。

  精准“画像”,效果凸显

  开展自然资源资产审计,清查生态账,效果凸显。如针对潼南区水环境污染、化工企业污染排放等环境风险隐患点,重庆市审计部门于2017年6月至9月对该区进行自然资源资产审计。

  审计组通过查阅资料、实地踏勘、专业分析取证等方式,发现了包括鹿鼎湖水体污染、民丰化工厂附近居民未搬迁等5类20个问题,并反馈给潼南区,责令其整改。

  接到整改任务后,潼南区迅速列出整治时间表,按规定时间完成问题治理。半月谈记者近日在鹿鼎湖看到,这里湖水清澈,阳光明媚,来此休闲游玩的市民络绎不绝,过去的生态污点变成了宜居亮点。

  潼南区委常委、常务副区长曾荣说:“绿色审计突出了?;ど肪车闹匾?,不光给领导干部念紧箍咒,也树立了一个新风向标:为官一任,既要守规矩、促发展,也要?;ぢ趟嗌??!?/p>

  重庆市审计局局长郑立伟表示,开展自然资源资产审计,能实现对领导干部工作的精准“画像”,能够掌握其在生态?;し矫娴穆闹扒榭?,有力促成生态环保领域的大整改。(记者 徐旭忠 黄兴)

  来源:《半月谈》2019年第24期

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